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东营市市直部门单位政府采购工作职责
时间:2013年05月02日   阅读:1431次

为适应《政府采购法》的要求,衔接和协调采购人、市市级机关事务管理局(政府采购执行职能由市市级机关政府采购中心履行,以下简称市采购中心)及财政部门关系,明确具体运行规程和职责,提高工作效率,建立规范的政府采购运行程序,形成相互监督机制,确保政府采购工作健康发展,结合工作实际情况,特制定本工作职责。

一、采购人职责

(一)认真编制政府采购预算。按照东营市政府集中采购目录规定范围和细化部门预算的要求,实事求是地确定采购项目的质量技术标准和资金预算,防止采购预算脱离实际和采购随意性。

(二)按程序选择确定工程审价机构。对于市财政部门确定评审的工程类项目,按照市财政投资评审中心结合工程复杂程度、项目投资规模等因素选择确定的工程审价机构,采购人与其签订委托协议,具体承担编制工程项目投资预算、答疑会议确定统一工程量和工程预算价的业务。采购人主要负责编制工程项目投资预算、答疑会议确定统一工程量和工程预算价的工作。在答疑会议期间,采购人确定的工程预算价不得高于市财政投资评审中心工程预算评审值中的工程建安费。

对于市财政部门确定不予评审的工程类项目,在市财政投资评审中心确定的工程审价机构范围内,采购人选择确定工程审价机构,并与其签订委托协议,具体承担编制工程项目投资预算、答疑会议确定统一工程量和工程预算价的业务。采购人负责编制工程项目投资预算、答疑会议确定统一工程量和预算价的工作。在答疑会议期间,确定的工程预算价不得高于发展改革部门确定的计划投资额。

(三)报送工程项目预算评审资料。属于市财政部门确定评审的工程类项目,应及时向财政部门提供以下资料:发展改革部门批复文件、评审申请、施工图纸、项目投资预算书、工程量计算书等。项目投资预算书须根据采购需求编制,并由采购人对项目的完整性负责。

)及时报送政府采购计划。根据财政部门批复的政府采购预算编制政府采购计划,明确采购项目品种、数量、单价、金额、采购时间等,经财政相关业务科室签字盖章后,报市政府采购监督管理办公室(以下简称市采购办)。

)严格执行政府采购计划。采购人应及时将市采购办下达的政府采购计划送达市采购中心并搞好衔接。同时向市采购中心提供发展改革部门批复文件、工程监督方案批复单、委托工程审价机构协议、市财政投资评审中心评审意见等相关资料。

(六)参加政府采购项目论证会议。按照东营市政府采购规范运作程序要求,参加市采购中心组织的政府采购项目论证会议,充分听取有关专家和市采购中心的意见,制定科学合理的采购方案。

(七)审核确定政府采购文件(包括招标文件、谈判文件、询价文件等)。审核政府采购文件过程中,必须严格执行国家、省有关法律、法规、规章规定,以及市财政局、市监察局、市住房城乡建设委联合制定的政府采购文件范本,确保公平。

(八)参加答疑会议,就采购文件或设计文件中提出的问题进行统一答复。

(九)按照规定和招标文件要求确定标底范围。

(十)参加开标会议。

(十一)参加评标委员会、谈判小组、询价小组等。

(十二)按照规定程序确定中标(成交供应商)候选人,并签发中标(成交)通知书。

(十三)按照规定程序及时与中标人(成交供应商)签订政府采购合同。

(十四)按照法律规定要求,完整地管理、保存政府采购原始档案资料。

(十五)配合市采购中心答复供应商质疑。配合市采购办处理供应商投诉工作。

(十六)依法接受监察、审计、财政部门的监督检查,如实提供有关资料和情况,并就违纪、违规等问题进行整改。

(十七)认真履行合同,组织项目验收。接受市采购中心对项目验收情况的抽查。

(十八)《政府采购法》及其相关法律、法规规定的其他职责。

二、市采购中心职责

(一)严格执行政府采购计划。采购人将市采购办下达的政府采购计划送达后,市采购中心应及时与采购人搞好衔接。组织填写《东营市政府集中采购运行程序底稿》,并审核采购人所报项目相关文件资料是否齐全。主要文件资料包括:

1、发展改革部门批复文件的复印件。

2、经市监察部门审定的工程监督方案批复单(50万元以上的各类工程项目)。

3、采购人按程序委托工程审价机构协议复印件(工程类项目)。

4、市财政投资评审中心出具的评审意见。

5、市政府分管领导签署意见的报告和市纪检监察机关出具的《党政机关事业单位公务用车购置审批表》(购置公务用车项目)。

6、采购进口产品的审批手续。

(二)组织政府采购项目论证会议。对于一些重要或技术复杂的项目,在编制政府采购文件之前,应邀请业务水平较高的专家,组织采购人参加的政府采购项目论证会议,制定科学合理的采购方案等。

(三)编制政府采购文件(包括招标文件、谈判文件、询价文件等)。编制政府采购文件过程中,必须严格执行国家、省有关法律、法规、规章规定,以及市财政局、市监察局、市住房城乡建设委联合制定的政府采购文件范本,确保公平。

(四)按照政府采购规定发布政府采购信息公告。按照政府采购程序,在发布政府采购信息公告之前公示货物类招标项目的质量技术标准和参数。

(五)组织答疑会议,就采购文件或设计文件中提出的问题进行统一答复。

(六)负责按规定程序抽取并通知专家,组建由采购人代表和专家组成的评标委员会、谈判小组、询价小组等,严格保密措施,并按照标准支付专家评审费用。

(七)组织开标、评标、竞争性谈判、询价程序。具体评标(谈判、询价)事宜,由评标委员会(谈判小组、询价小组)负责人主持。所有政府集中采购活动,都应按照要求在东营市有形建筑市场进行。

(八)按照规定程序组织采购人确定中标(成交供应商)候选人,并签发中标(成交)通知书。

(九)经批准实行定点采购的通用办公设备、印刷、小型工程监理、公务用车等项目,作为集中采购人组织招标活动,并按照程序做好定点项目运行工作。

(十)本着管理与使用相分离的原则,在使用评审专家库过程中,应严格程序,制定抽取、通知专家的保密措施和办法。

(十一)按照规定收取、退付投标人(供应商)交纳的保证金。

(十二)按照规定标准收取招标文件、竞争性谈判文件工本费。

(十三)按照规定程序及时组织采购人与中标人(成交供应商)签订政府采购合同,并完成政府采购合同备案工作。

(十四)组织对采购人项目验收情况进行抽查。

(十五)按照规定程序完成省级委托监管政府采购项目的采购工作。

(十六)按照市纪检监察机关的要求,及时录入《政府采购项目流程各关键环节及相关信息》。

(十七)项目结束后应按照档案规范管理要求,及时整理政府采购档案相关资料。

(十八)组织并答复供应商质疑,及时将投标人(供应商)质疑、答复相关资料报送市采购办。积极配合市采购办处理供应商投诉工作。

(十九)应按照规定要求及时编报《政府采购信息统计报表》,确保数字真实,内容完整。

(二十)在执行政府采购文件范本过程中,对于出现的新情况、新问题,应做好记录,认真核实、调查研究、深入分析,按照公平、公正原则,提出科学合理、切实可行的修改意见,并及时送市采购办。经市财政局、市监察局、市住房城乡建设委同意后,按照印制的新政府采购文件范本执行。

(二十一)依法接受监察、审计、财政部门的监督检查,如实提供有关资料和情况,并就违纪、违规等问题进行整改。

(二十二)《政府采购法》及其相关法律、法规规定的其他职责。

三、市采购办职责

(一)协调与采购人、市采购中心及财政内部科室之间业务关系。

(二)制定完善政府采购管理制度和办法。

(三)负责政府采购政策法规宣传工作。

(四)拟订东营市政府集中采购目录。

(五)受理审核采购人报送的政府采购计划,编制下达政府采购计划。

(六)按照规定批准政府采购方式。

(七)管理政府采购信息,监督政府采购信息的发布媒体、范围、内容。

(八)参照市采购中心提出的政府采购文件范本的修改意见,按照程序定期印制新的政府采购文件(工程类招标、货物服务类招标、特种设备类招标、工程类竞争性谈判、货物服务类竞争性谈判、询价六类)范本。

(九)结合供应商等方面反映的情况,重点检查招标文件中有无注册资金、资质条件、业绩标准要求过高,评标办法中定性分值过大等问题,针对问题采取措施,提高规范管理水平。

(十)定期组织对市采购中心和采购人执行政府采购文件范本情况的专项检查。

(十一)管理政府采购评审专家库。

(十二)编报政府采购信息统计报表及分析。

(十三)受理政府采购合同备案。

(十四)监督检查有关政府采购的法律、法规和规章的执行情况。

(十五)监督检查采购范围、采购方式和采购程序的执行情况。

(十六)监督检查政府采购人员的职业素质和专业技能。

(十七)受理供应商投诉,依法对投诉事项作出处理决定。

(十八)对集中采购机构进行考核。

(十九)指导县区政府采购规范管理工作。

四、政府采购活动的监督检查

政府采购监督管理部门要加强对政府采购活动及市采购中心的监督检查,对市采购中心采购活动进行考核。

监察部门重点加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监督监察,并进一步完善和强化监督制度。

审计部门应当对采购人、市采购中心政府采购档案资料等进行审计监督,政府采购各当事人、政府采购监督管理部门应当接受审计监督。

政府采购监督管理部门与监察、审计等有关部门配合,采取多种形式和措施,对部门、单位执行政府采购法律法规的情况进行检查,发现违纪违规问题,及时按有关规定进行处理。

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